ДАНИЯ

ДАНИЯ (Королевство Дания) - государство, расположенное на северо-западе Европы. Д. - унитарное государство. Территория страны разделена на 14 административных единиц - амтов. Во главе каждого стоит амт-манн. назначаемый королем, и действуют выборные советы. Д. - конституционная монархия. Согласно Конституции 1953 г. глава государства - король, осуществляющий законодательную власть совместно с однопалатным парламентом - фолькетингом (179 депутатов). Исполнительная власть принадлежит королеве и осуществляется от ее имени правительством во главе с премьер-министром. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА Общая характеристика. Важнейший документ в истории права страны - "Датский закон Кристиана V" (1683), подготовленный по поручению короля путем пересмотра ранее действовавших законодательных актов (все они с его принятием были отменены). Он состоит из 6 книг и представляет собой свод законов, относящихся к различным отраслям права. Наиболее подробно в нем изложены уголовные законы, вошедшие в последнюю книгу. Форма изложения отдельных правовых норм в нем весьма казуистична. "Датский закон Кристиана V" никогда официально не отменялся, однако к настоящему времени остаются в силе лишь некоторые второстепенные его положения. С 1849 г., после отмены абсолютной монархии, началась реформа законодательства (в частности, был принят Уголовный кодекс (УК) 1866 г.), в ходе которой в основном и сформировалась действующая правовая система Д. ; В силу особенностей исторического развития страны датское право представляет собой весьма своеобразную и совершенно самостоятельную систему. В прошлом оно не испытывало сколько-нибудь определяющего влияния права других государств. Лишь с последних десятилетий XIX в. датское право оказалось вовлеченным в процесс целенаправленного сближения его с правом других Скандинавских стран. На основе предложений, разрабатываемых совместными комиссиями юристов, в этих странах принят ряд законодательных актов аналогичного содержания, прежде всего в сфере торговли, а также семейного и наследственного права. Существенная особенность датского права состоит в том, что наряду с законодательством большую роль играют и судебные прецеденты. Некоторые институты регулируются лишь нормами преце-дентного права, а не законодательными актами. Вместе с тем и формулировки многих датских законов оставляют весьма широкий простор для судейского усмотрения. Применение судебных прецедентов в Д. не регулируется столь жесткими и строгими правилами, как это предусмотрено. скажем, английским правом. Судебные решения формулируются весьма конкретно, а не как общие правила, рассчитанные на безусловное подчинение им в будущем. Однако в целом необходимо следовать решениям, принятым по аналогичным делам вышестоящими судами, в первую очередь Верховным судом. Известную роль в качестве источника права играют в Д. обычаи, прежде всего морские и торговые. Гражданско-правовые отношения, а также сфера торгового оборота регулируется главным образом нормами пре-цедентного права, однако имеется и ряд важных законодательных актов. В области права собственности на недвижимость это Закон о регистрации земель (1926), а в сфере обязательственного права и торговых отношений - законы о купле-продаже товаров (1906), о страховании (1930), о торговле (1966). В свою очередь и в этих актах сказывается влияние прецедентного права (в частности, в них иногда не придается существенного значения форме заключения договоров). В сфере гражданских правонарушений отсутствуют сколько-нибудь значительные законодательные акты, а непосредственно действуют нормы прецедентного права, построенные на принципах виновной ответственности и лишь в исключительных случаях допускающие ответственность за действия других лиц. В сфере семейного и наследственного права приняты периодически пересматриваемые после консультаций с другими Скандинавскими странами законы о браке и разводе (1969), о правовом положении детей (1960), об усыновлении (1956)и др. Трудовые отношения регулируются, как правило, посредством коллективных до говоров, заключаемых между представителями работников (профсоюзов) и объединениями предпринимателей на общенациональном или отраслевом уровне либо на предприятии между работниками и его владельцем. Система социального обеспечения, являющаяся одной из наиболее развитых в мире, финансируется главным об-разом за счет прямых и косвенных налогов (в частности, путем надбавок на цены некоторых товаров), а также за счет взносов предпринимателей и бюджетных ассигнований. Эта система включает в себя пенсии по старости, часть которых выплачивается всем нуждающимся, пособия по безработице, по инвалидности, компенсацию расходов на жилье и воспитание детей,бесплатную медицинскую помощь и др. В Д. придается серьезное значение охране окружающей среды. Правовой основой защиты естественной флоры, фауны и среды обитания растений и животных служит Закон об охране окружающей среды 1985 г. Отдельные вопросы регулируются законами о правилах охоты, о рыболовстве, о лесах, о разработке полезных ископаемых, о водоснабжении и т.д. либо инструкциями, издаваемыми Министерством охраны природы. Кодифицированы лишь некоторые отрасли датского права. Так. Закон о правосудии 1916 г. (в редакции 1963 г. с последующими изменениями) регулирует вопросы судоустройства.уголовного и гражданского процесса, исполнения судебных решений и приговоров. Кроме этого, кодифицировано только уголовное законодательство, которому в Д. традиционно придается большое значение. УК 1930 г. стал одним из наиболее заметных явлений в буржуазном уголовном законодательстве первой половины XX в. В нем была сделана попытка сочетать концепции "неоклассической" и социологической школ уголовного права. В УК 1930 г. предусмотрены весьма широкие пределы судейского усмотрения. Он допускал применение уголовного закона по аналогии, что мотивировалось стремлением избегать подробных описаний составов преступления (аналогия допускалась и в предшествующем УК 1866 г., но тогда она оправдывалась возможными пробелами в составленном заново кодексе). Наряду с мерами наказания в УК 1930 г. предусмотрены помещение в работный дом и другие "меры безопасности" для некоторых категорий правонарушителей. Этим кодексом была введена также принудительная кастрация, однако на практике она не применялась. Смертная казнь в Д. отменена в законодательном порядке в 1978 г., а до этого фактически не применялась после казней нацистских преступников и коллаборационистов с 1950г. Существенными особенностями отличается право, действующее на автономной территории Гренландии. Так, в сфере гражданско-правовых отношений наряду с датскими законами отчасти сохраняет силу местное обычное право (именно оно, а не закон регулирует правовые последствия брака). Ряд законодательных актов издан специально для Гренландии: Гражданско-процессуаль-ный кодекс, Закон о наследстве. Закон о правовом положении детей и др. Применительно к местным условиям составлен и УК для Гренландии 1954 г. До принятия этого кодекса в Гренландии вообще не было писаных уголовных законов, а применялись обычаи,основанные на устных преданиях. В Гренландии никогда не было тюрем, а малая численность населения и суровые природные условия продиктовали многие весьма существенные особенности УК 1954 г. Созданный на основе УК Д. 1930 г. "Датский уголовный кодекс для Гренландии" (таково его официальное название) отличается от него даже по объему: он раза в четыре меньше. У гренландского УК иная, весьма необычная структура. Открывающая кодекс Общая часть состоит всего из 10 параграфов. Как и в датском, в гренландском УК предусмотрено применение уголовного закона по аналогии. В Особенной части кодекса содержится только описание составов конкретных видов преступлений без указания санкций за них. В кодексе нет упоминания не только смертной казни, но и тюремного заключения. Основные "правовые последствия преступления", предусмотренные им и помещенные после Особенной части, - это принудительные работы без лишения свободы и штраф, а также запрет проживания в определенной местности. Только "особо опасного" или "привычного" преступника можно постановить содержать в каком-либо помещении или полярном лагере в изоляции от окружающих, если этого требуют интересы "общей безопасности". Научные исследования в области права Д. ведутся главным образом на факультете юриспруденции и политических наук университета в Копенгагене и на факультете экономики и права университета в Орхусе. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА Высшее звено судебной системы - Верховный суд (ВС) (г. Копенгаген), учрежденный еще в 1661 г. В его составе 15 судей во главе с председателем. Он рассматривает жалобы на постановления нижестоящих судов в одной из двух коллегий в составе не менее чем 5 судей. В исключительных случаях собирается пленум ВС. Два суда - Восточных и Западных земель, т.е. соответственно датских островов (в Копенгагене) и полуострова Ютландия (в Виборге), - выступают в качестве апелляционной и первой инстанции (по гражданским и уголовным делам, не подпадающим под юрисдикцию низших судов по категории дела, сумме иска либо по тяжести наказания: они рассматривают дела о преступлениях, за которые грозит 8 лет лишения свободы либо более тяжкое наказание). В этих судах 20 коллегий (соответственно 13 и 7) по 3- судей в каждой, которые рассматривают попеременно то гражданские, то уголовные дела и по первой, и по второй инстанции. При этом рассмотрение уголовных дел по первой инстанции проводится с участием 12 присяжных заседателей, которые не только выносят вердикт о виновности, но и вместе с судьями определяют наказание. Низшие суды (именно так они и называются) имеются в каждом из 84 судебных округов и состоят из одного либо нескольких (в Копенгагене - около 20) профессиональных судей. Гражданские дела в них судьи рассматривают единолично, а уголовные - с участием 2 заседателей, шеффенов. Однако дела о малозначительных преступлениях, а также те, по которым подсудимый признает себя виновным и не настаивает на иной судебной процедуре, рассматриваются судьями единолично. Широко распространена практика уплаты обвиняемым штрафа до суда над ним, исключающая процедуру судебного разбирательства и вынесение приговора. Важное место в судебной системе отводится суду по морским и торговым делам. заседающему в Копенгагене. Дела в нем рассматриваются коллегией в составе 1 профессионального судьи и 2 или 4 судебных заседателей из числа специалистов, обладающих соответствующим опытом. Этот суд слушает не только гражданские споры, но и дела об уголовных преступлениях, связанных с событиями на море. Имеются также суды по рассмотрению трудовых конфликтов, по делам о банкротстве и др. Процедура рассмотрения судебных дел, в особенности в низших судах, не связана с соблюдением большого числа формальностей, с ограничениями в представлении доказательств или со строгими правилами их оценки. Судебные решения и приговоры, вынесенные датскими судами, могут быть обжалованы, как правило, только один раз. При этом в вышестоящей инстанции дело, по существу, рассматривается заново. Лишь в исключительных случаях, с разрешения министра юстиции, ВС может принять к производству дело о жалобе на решение или приговор низшего суда, уже рассмотренное судом второй инстанции. В Д. нет системы административной юстиции, однако действия административных органов могут быть обжалованы в общие суды, вплоть до ВС. Функции омбудсмана, служба которого учреждена в Д. согласно Конституции 1953 г., несколько ограничены по сравнению с другими Скандинавскими странами: он надзирает за деятельностью государственных служащих, но не вмешивается в действия судей. Назначение на должность судьи производится королевским указом по представлению Министерства юстиции из числа лиц. имеющих, как правило. 15- 20-летний стаж работы в качестве дипломированных юристов при судах, в прокуратуре и т.п. Круг лиц, назначаемых судьями.весьма ограничен(около 280 на страну с 5,1 млн. населения). Судьи назначаются пожизненно, но в 70 лет обязательно уходят в отставку. Прокуратура входит в систему Министерства юстиции. Ее возглавляет "королевский адвокат" - генеральный прокурор, выступающий в ВС. Его заместитель и 7 "государственных адвокатов" - местных прокуроров поддерживают по указанию генерального прокурора обвинение в ВС и в судах Восточных и Западных земель. Они имеют широкие полномочия отказаться от уголовного преследования, если считают его нецелесообразным. В низших судах в качестве представителей обвинения, а также представителей государства в гражданских спорах обычно выступают "полицмейстеры" - начальники полицейских участков, подчиняющиеся Министерству юстиции (их около 75), либо адвокаты, каждый раз уполномочиваемые одним из прокуроров. Расследование уголовных дел ведется полицией. Право выступления в суде в качестве стороны по гражданским делам либо защитника по уголовным делам предоставляется Министерством юстиции только дипломированным юристам с определенным стажем работы и отвечающим все более строгим требованиям с тем, чтобы они могли получить звание адвоката соответственно низшего суда, судов Восточных и Западных земель и ВС. Распространена практика назначения бесплатного защитника по уголовным делам, в том числе в ряде случаев уже на стадии предварительного следствия. Решетников Ф.М.