НОРВЕГИЯ

НОРВЕГИЯ (Королевство Норвегия) - государство на севере Европы, занимающее северную и западную части Скандинавского полуострова. (Н. принадлежит остров Ян-Майен.) Н. - унитарное государство, состоящее из 19 областей (фюльке). Во главе каждой области стоит назначаемый королем губернатор (фюлькесман). В областях (кроме Осло и Бергена) действуют выборные советы (фюлькестинги). Н. - конституционная монархия. Действующая конституция вступила в силу в 1814 г. Глава государства - король. Высший законодательный орган - стортинг, состоящий из лагтинга (41 депутат) и одельстинга (124 депутата), избираемых сроком на 4 года. Исполнительная власть номинально принадлежит королю, который назначает правительство (Государственный совет) во главе,с премьер-министром. , ПРАВОВАЯ СИСТЕМА Общая характеристика. Первые записи правовых обычаев относятся к XII в. К этому времени вся территория страны, хотя и считавшейся уже единым королевством, была поделена на 4 тин-га - объединения кланов со своими собраниями представителей, устойчивыми правовыми и иными обычаями и др. Сборники обычаев 2 из этих объединений - "Законы гулатинга" (1150) и "Законы фростатинга" (1190) - сохранились до наших дней и являются ценнейшими документами по истории средневекового права. На основе этих сборников в период правления короля Маг-нуса, прозванного улучшателем законов, был издан первый общенациональный свод "Закон земли" (1274-1276), в котором регулировалось правовое положение церкви, излагались нормы уголовного, земельного и торгового права. Действие свода было распространено на территории, принадлежавшие в то время Н., - Гренландию, Фарерские, Оркнейские и Шетландские острова. В дополнение к нему был издан и "Закон городов" (1276), заменивший местные городские сборники обычаев общенациональными правилами торговли и мореплавания. Оба собрания законов в целом сохраняли свое действие на территории Н. на протяжении нескольких столетий, хотя отдельные их положения нередко со вpe-менем заменялись новыми актами. После завоевания Н.Данией (1380)развитие норвежского права оказалось под сильным влиянием датских правовых традиций, поскольку большинство судейских должностей в Н. обычно занимали датчане и решения, вынесенные местными судами, подлежали обжалованию в Верховный суд (ВС) Дании. И все же, хотя в начале XVI в. Н. превратилась почти в рядовую датскую провинцию, ее правовая система всегда оставалась в достаточной степени самостоятельной и датские короли, считавшиеся одновременно и королями Н., издавали для нее отдельные законы, иногда, правда, совпадавшие с законами Дании. В 1602-1604 гг. для Н. был подготовлен и издан "Свод законов короля Кристиана IV", представлявший собой, по существу, новую редакцию законодательных сборников Магнуса в переводе с древненорвежского и с включением всех позднее изданных для Н. законодательных актов. Радикальная реформа всего законодательства была осуществлена в 1687 г. с изданием "Норвежского свода законов короля Кристиана V" в шести книгах. Он охватил все отрасли права и поныне считается основой современной правовой системы страны, хотя до настоящего времени формальную силу сохраняют лишь весьма немногочисленные его положения. При подготовке этого свода было широко использовано датское законодательство, однако известное влияние на него оказали концепции римского права и некоторые норвежские традиции. Дальнейшее развитие законодательства Н., в том числе в период, когда страна, освободившаяся от датского господства, была насильственно присоединена к Швеции. (1814-1905), шло по пути издания отдельных законов, а не единовременной сплошной кодификации (осуществляемые каждые 2 года юридическим факультетом университета в Осло издания действующих норвежских законов с 1682 г. содержат их в хронологической последовательности). Наряду с законодательством важным источником норвежского права признаются обычаи,особенно в сфере торговли, где им нередко принадлежит определяющая роль. При отсутствии соответствующих законов они могут самостоятельно регулировать правовые отношения. В качестве одного из основных источников норвежского права выступают и судебные прецеденты. Решения ВС, а иногда и других судебных инстанций, вынесенные ими по конкретному делу, имеют силу убеждающего прецедента и тщательно изучаются судами, принимающими решения по таким делам, где возникают аналогичные правовые вопросы. При этом должно быть отмечено, что ВС в своих решениях стремится формулировать не обобщающие правовые нормы, а положения, относящиеся к конкретным обстоятельствам. В норвежской системе права важное значение придается работам ученых-юристов, трактующим нормы закона либо судебные решения, а также материалам обсуждения законопроектов, позволяющим выявить "истинные намерения" законодателя (нередко именно этот вопрос становится предметом дискуссии в ходе судебных прений по конкретному делу). Среди источников норвежского права с конца XIX в. возрастает роль законодательных актов, которые все чаще издаются по вопросам, ранее регулировавшимся исключительно обычаями или судебными прецедентами. Норвежское право с точки зрения его источников занимает самостоятельное положение среди различных правовых семей и не входит в систему ни англосаксонского, ни континентального права. Вместе с тем с 1880 г. обнаруживается тенденция к сближению законодательства Н. и других Скандинавских стран, прежде всего по вопросам торговли, мореплавания, а также семейного и наследственного права. Важную роль в этом процессе играют комитеты из представителей всех Скандинавских стран,разрабатывающие проекты законов, которые затем вносятся на рассмотрение парламентов соответствующих государств. Гражданское право и смежные с ним отрасли права. Сфера гражданского права, которая согласно принятой в Н. концепции включает в себя и вопросы торгового права, остается в целом некодифицированной, хотя в 1953 г. и была создана комиссия, имеющая соответствующее поручение. Важнейшую роль играют отдельные крупные законодательные акты, принятые уже в XX в.: законы о торговом мореплавании (1907). купле-продаже (1907), договорах (1918), недвижимости (1935), страховании (1930), ценах, конкуренции и монополиях (1953). корпорациях (1957), деньгах и кредитовании (1961), обязательствах, вытекающих из правонарушений (1969), проекты которых, как правило, были подготовлены совместно с юристами из других Скандинавских стран. Положения названных законов нередко дополняются принципами, выработанными судебными прецедентами. Так, в сфере обязательств из правонарушений в ряде случаев применяется принцип (согласно правилам, выработанным судьями в конце XIX в.) строгой ответственности, при котором не требуется доказывания вины лица, причинившего ущерб, или, скажем, нанимателя, обязанного отвечать за действия своих служащих. В сфере законодательства о компаниях отсутствуют нормы об участниках компаний с неограниченной ответственностью. Они подчиняются правилам, выработанным в судебных прецедентах. В сфере семейного права Н. первой из Скандинавских стран ввела ряд прогрессивных принципов: полное равенство имущественных прав супругов (Закон о семейной собственности 1927 г.), единство юридических последствий гражданского и церковного браков, весьма либеральные правила развода (Закон о браке и разводе 1918 г. с поправками 1969 г.). Внебрачные дети во многом приравнены к законнорожденным (законы о детях 1956 г.), подробно регулируется усыновление (закон 1927 г.). В области наследственного права норвежское законодательство характеризуется стремлением закрепить прежде всего права пережившего супруга и потомков по прямой линии независимо от того, идет ли речь о наследовании по закону или по завещанию (Закон о наследовании 1972 г.). Трудовые отношения регулируются законодательством и коллективными договорами между представителями работников и предпринимателями либо их объединениями. Согласно Закону о производственной демократии 1976 г. на предприятиях с количеством работников более 200 должны создаваться объединенные советы предприятия, включающие представителей администрации и профсоюза, если в него входит более 2/3 работников, Закон о защите рабочих и производственной среды 1977 г. требует, в частности, увольнять работников лишь "по справедливой причине". Действующее законодательство предписывает выплату "семейных надбавок" к заработной плате в зависимости от количества детей. С конца 1880-х - начала 1900-х гг. в стране стала создаваться, а после второй мировой войны существенно расширилась система социального обеспечения: выплата пенсий по старости и инвалидности,пособий безработным, а также вдовам и сиротам. Пенсии и пособия оплачиваются из страховых взносов работников и предпринимателей, а также за счет средств органов местного самоуправления и центральной власти. Мероприятия в области охраны окружающей среды основываются на законах об охране природы 1970 г., об отдыхе на открытом воздухе 1957 г., о "дикой природе" 1981 г., а также на законах, регулирующих охоту и рыболовство, и инструкциях Министерства окружающей среды. Уголовное право. В отличие от других отраслей права уголовное законодательство давно кодифицировано. Первый Уголовный кодекс (УК) был принят в 1842 г. Действующий УК 1902 г. занимает особое место в истории буржуазного уголовного законодательства. Составленный по проекту видного норвежского криминалиста Гетца (профессор университета, с 1887 г. - генеральный прокурор) УК 1902 г. был первым из кодексов, в котором нашли отражение идеи социологической школы уголовного права. хотя в целом он следовал традиционной трактовке большинства институтов Общей и Особенной частей. Все преступные деяния разделены в кодексе на преступления, наказуемые более чем 3 месяцами лишения свободы, и проступки. Это различение влияет на подсудность и ряд других вопросов. Традиционная система наказаний УК дополнена положениями о мерах безопасности, применяемых к рецидивистам и психически неполноценным лицам. Такие лица подлежали превентивному заключению на неопределенный срок или содержанию в специальных медицинских учреждениях закрытого типа. Вместе с тем в УК 1902 г. предусматривались некоторые меры либерального характера(отсрочка вынесения и исполнения приговора, условное осуждение и др.). Существенным дополнением к кодексу служил принятый в 1900 г. Закон об ответственности за бродяжничество, нищенство и пьянство. Впоследствии УК 1902 г. неоднократно подвергался изменениям и дополнениям, в том числе относительно названных мер безопасности. (При Министерстве юстиции действует постоянная комиссия по обновлению кодекса.) Смертная казнь отменена за общеуголовные преступления с 1902 г., а за все преступления-с 1979 г. Смертные приговоры за общеуголовные преступления не исполнялись с 1876 г., а за преступления времен нацистской оккупации- с 1948 г. Вопросы судоустройства и процессуального права по традиции регулируются крупными законодательными актами, каждый из которых охватывает широкий круг вопросов. Еще в 1887г. был принят Уголовно-процессуальный, в 1915 г. - Гражданский процессуальный кодекс и одновременно с ним Закон о судах, касающийся как гражданской, так и уголовной юрисдикции. Правовые исследования ведутся главным образом на юридическом факультете университета в Осло. • '-'- '- Систему общих судов возглавляет учрежденный в XVII в. Верховный суд (ВС), состоящий из председателя (по традиции он называется юстициарием) и 17 судей, входящих в одну из двух палат. Он рассматривает в качестве последней инстанции жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским (в коллегиях из 3 судей) и уголовным (в коллегиях из 5 судей) делам. При этом при разбирательстве гражданского дела ВС может рассматривать все его фактические и юридические аспекты, а уголовного - лишь вопросы применения права, характера наказания и процессуальных нарушений. Поскольку ВС не заслушивает устных объяснений и показаний сторон или свидетелей, он, как правило, избегает оценивать фактические обстоятельства дела иначе,чем это было сделано нижестоящими судами. В составе ВС функционирует Специальный проверочный апелляционный комитет (в составе 3 судей, назначаемых председателем ВС). Он предварительно разбирает все поступающие жалобы на решения нижестоящих судов. Комитет вправе не допустить к рассмотрению в ВС жалоб, явно необоснованных либо с суммой иска ниже 12 тыс. крон, если не найдет оснований сделать исключение. Он может также отвергнуть жалобы по гражданским делам, руководствуясь иными соображениями. В то же время комитет может разрешить, чтобы жалоба на решение окружного или городского суда по гражданскому делу была направлена, минуя иные инстанции, непосредственно в ВС. По уголовным делам комитет вправе самостоятельно отменить приговор нижестоящего суда либо изменить его в пользу осужденного. Суды провинций действуют в 5 крупнейших городах страны - Осло, Скине, Бергене, Тронхейме и Тромсё. Они выполняют функции апелляционной инстанции по гражданским и уголовным делам, а также суда первой инстанции по определенной категории уголовных дел. Суды провинций в коллегиях из 3 судей рассматривают жалобы на решения по гражданским делам, вынесенные окружными и городскими судами, если сумма иска составляет не менее 2 тыс. крон. По ходатайству одной из сторон либо по решению самого суда в его состав могут быть дополнительно включены 2 или 4 непрофессиональных судьи. Для рассмотрения дел, связанных с торговлей и мореплаванием, к заседаниям суда могут привлекаться непрофессиональные судьи. обладающие специальными знаниями. Приговоры, вынесенные городскими или окружными судами, могут быть обжалованы в суд провинции только по вопросу о признании подсудимого виновным и подлежат новому разбирательству по существу. По первой инстанции суд провинции рассматривает дела о преступлениях, по которым грозит наказание строже, чем 5 лет лишения свободы, а также о менее тяжких преступлениях, если об этом ходатайствуют органы обвинения. Уголовные дела рассматриваются 3 профессиональными судьями и отдельным жюри из 10 присяжных (для вынесения вердикта о виновности требуются голоса не менее 7 присяжных). Окружные и городские суды (их около 100 в стране) - центральное звено судебной системы; они рассматривают основную массу гражданских и уголовных дел. Им подсудны по первой инстанции все гражданские дела, кроме находящихся в компетенции некоторых специальных судов. Дела в них судья рассматривает единолично либо, по требованию сторон, совместно с 2 непрофессиональными судьями, пользующимися одинаковыми с ним правами (такой состав суда обязателен при разбирательстве споров, связанных с мореплаванием и недвижимостью). В некоторых случаях для рассмотрения сложных гражданских дел по решению суда провинции образуется коллегия из 3 профессиональных судей. Принятая в Н. судебная процедура требует, чтобы перед обращением в суд, во всяком случае по большинству гражданских дел, была предпринята попытка примирить стороны путем разбирательства дела в согласительном совете (из 3 членов), образуемом при каждом муниципалитете (члены этих советов, избираемые на 4 года. как правило, не юристы); Соглашение, достигнутое в результате такого предварительного разбирательства, приобретает силу судебного акта. но при некоторых обстоятельствах может быть обжаловано в суд. Однако иски. обращенные к государству или муниципальным властям, споры об имуществе супругов, дела об установлении отцовства,по вопросам патентов и некоторые другие разбирательству в согласительном совете не подлежат. Окружные и городские суды рассматривают по первой инстанции все уголовные дела, за исключением тех, что входят в компетенцию суда провинции. Они разбирают дела обо всех кражах, мошенничестве и иных имущественных преступлениях, а также о правонарушениях лиц в возрасте до 18 лет. Уголовные дела рассматриваются коллегией в составе 1 профессионального и 2 непрофессиональных судей. Единолично судьи решают вопрос о предании суду, а также разбирают дела о проступках. Наряду с общими имеются специальные суды, функционирующие в самых различных областях. В их числе суды по вопросам публичного управления имуществом с весьма своеобразной иерархией судей, рассматривающих дела об управлении имуществом разводящихся супругов, умерших, банкротов и др. Гражданские и уголовные дела по вопросам, связанным с рыболовством, подлежат разбирательству в созданных с этой целью специальных судах. Имеются суды по делам об опеке, по жилищным делам, где рассматриваются споры об аренде домов или квартир и др. Как правило, все эти суды состоят из 1 профессионального и 2 непрофессиональных судей, а их решения могут быть обжалованы в суды провинций либо в ВС. В соответствии с Законом о трудовых спорах 1927 г. был создан Суд по трудовым делам, который выступает в качестве апелляционной инстанции, разбирающей жалобы на решения по трудовым спорам, вынесенные окружными и городскими судами. Его решения в свою очередь могут быть обжалованы в ВС. Наряду с профессиональными судьями в его состав назначаются представители объединений предпринимателей и профсоюзов. В 1952 г. в дополнение к нему в Осло был создан специальный Суд по трудовым конфликтам, призванный предупреждать забастовки и бойкоты (они могут состояться лишь после окончания слушания дела в этом суде). Этот суд формируется на тех же основаниях, что и Суд по трудовым делам. Особое место в системе судебных учреждений занимает Суд импичмента. который рассматривает в качестве первой и единственной инстанции обвинения в преступных злоупотреблениях, выдвинутые против членов правительства, парламента или ВС. В состав его входят 10 членов второй палаты парламента и 5 членов ВС. Созывается он с перерывами порой в несколько десятилетий. Суды административной юстиции отсутствуют, но судебная практика выработала неписаное правило, согласно которому общие суды могут принимать к рассмотрению жалобы на решения любых административных органов, в том числе правительства и Короны. Лишь некоторые судебные функции выполняет Суд государственного страхования,принимающий жалобы на решения соответствующих государственных органов. С 1962 г. в Н. введена должность омбудсмана, избираемого парламентом на 4 года и призванного расследовать по жалобам граждан или по собственной инициативе все случаи "несправедливости" по отношению к ним со стороны центральных и местных властей либо отдельных гражданских служащих. Ом-будсман не вправе отменять решения административных органов, однако на практике его отрицательные заключения приводят к их отмене. Назначение на судейские должности в общие и в большинство специальных судов производится королем по представлению министра юстиции пожизненно, но с обязательным выходом на пенсию по достижении 70 лет. Для занятия судейской должности требуется сдача соответствующих экзаменов по юридическим дисциплинам в системе гражданской службы, наличие определенного опыта работы (в качестве адвоката, прокурора, судьи низшего суда) и достижение 30- (для ВС) или 25-летнего возраста. Непрофессиональные судьи назначаются судьей для рассмотрения конкретного дела из числа включенных в общий список лиц. избираемых соответствующим муниципальным советом каждые 4 года. Расследование большинства уголовных дел производится полицией. Полицейские начальники вправе ограничиться, если речь идет о проступке, за который грозит штраф или лишение свободы на срок до 3 месяцев, официальным "предостережением" либо назначением штрафа без передачи дела в суд. В этом случае обвиняемый может отказаться от уплаты штрафа и потребовать судебного разбирательства. Уголовное преследование в суде осуществляют по указанной категории дел полицейские служащие, по более серьезным делам - окружные прокуроры (государственные адвокаты), обладающие полномочиями ограничиться "предостережением", назначением штрафа или отсрочить предъявление обвинения. Окружные прокуроры надзирают за деятельностью полиции, вправе давать указания полицейским органам и отменять их постановления. Расследование наиболее сложных уголовных дел, в особенности тех. где обвиняемому грозит пожизненное заключение, а также поддержание обвинения по ним осуществляется генеральным прокурором (генеральным адвокатом). Он же наблюдает за деятельностью окружных прокуроров. Обязанности защитника по уголовному делу или представителя интересов сторон в гражданском процессе могут выполнять только лица, получившие разрешение или права адвоката от Министерства юстиции. Для этого надо иметь юридическое образование, сдать установленные для гражданских служащих экзамены.внести определенное страховое обеспечение и др. Для выступлений в суде провинции и в ВС установлены еще более строгие требования: разрешение министра юстиции и звание сначала адвоката при суде провинции, а затем адвоката при ВС. В то же время при рассмотрении гражданского дела даже в ВС стороны вправе сами защищать свои интересы. Судебные издержки могут быть возложены на проигравшую сторону, либо каждой из сторон предлагается оплатить свои расходы. Обвиняемые по уголовным делам имеют право на бесплатную юридическую помощь при обвинении в преступлении, а также, если этого требуют обстоятельства конкретного дела, при обвинении в проступке. Решетников Ф.М.